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泸州 建设内陆开放新高地

2020-09-14 09:31:39 来源:

  沿江不靠海、西南腹地、川渝滇黔结合部,这是泸州在中国版图上的地理位置。

  泸州加快建成川渝滇黔结合部区域中心城市 泸州日报记者 牟科 摄(资料配图)

  市委八届九次全会明确提出,泸州要建设内陆开放新高地。当前,泸州已拥有中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区、泸州综合保税区、中国(泸州)跨境电子商务综合试验区等对外开放平台,也是成渝地区双城经济圈中除成都、重庆外拥有对外平台数量最多的城市。

  目标既定,建好用好国家级开放平台。一副“好牌”在手,内陆开放新高地磨厉以须。

  多个国家战略叠加

  抢抓机遇,乘势而上,势在必行

  9月10日,川渝自贸试验区协同开放示范区建设工作推进会在泸州召开,这是第一次在泸州召开该会议,对泸州来说具有重要意义。在推动成渝地区双城经济圈建设的背景下,川渝自贸试验区协同开放对两地发展起着重要作用。而泸州不仅位于川渝结合部,同时也拥有中国(四川)自由贸易试验区的一个片区。在国内国际新形势下,在成渝两个“极核”城市间,泸州应当如何借力打力,既为川渝深化协同出一份力,又立足自身寻找更多发展机遇,成为一个新的课题。

  但成渝地区双城经济圈建设并非唯一机遇,西部陆海新通道建设、新一轮西部大开发……诸多国家战略与“一带一路”建设叠加,抢抓机遇,乘势而上,势在必行。

  2018年6月,中国(四川)自由贸易试验区“蓉欧+泸州港”号班列正式发班。该班列在省内实现长江水运和蓉欧快铁无缝连接,充分发挥铁路和水路运输的比较优势及组合效应。通过该模式,泸州港将打造成为蓉欧快铁的延伸第二场站(货物到达泸州场站视同到达成都场站),使中欧班列在中国(四川)自由贸易试验区的各个片区之间可实现“市场同价”“监管互认”“服务一体”。

  “蓉欧+泸州港”是泸州抢抓“一带一路”建设机遇的一个缩影。除西向开辟的这条通道外,东向依托黄金水道融入长江经济带发展战略,稳定开行泸州-武汉、上海集装箱班轮,特色开行“五定”外贸直航班轮。南向双向开行泸州-广州铁海联运班列,累计开行39列,测试开行泸州-钦州铁水联运班列,促进川渝滇黔融入粤港澳大湾区和北部湾经济区发展建设。北向开行俄罗斯木材、北粮南运和泸酒北上等特色专列融入国家战略,对接国际市场,以高起点、高标准规划建设“大通道”,泸州迈出了对外开放的重要一步。

  国家级开放平台支撑

  疏通管理体制机制,建好用好开放平台

  对外开放,离不开的是平台建设。近年来,泸州相继拥有进境粮食指定监管场地、中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区、进口肉类指定监管场地、泸州综合保税区、中国(泸州)跨境电子商务综合试验区等国家级对外开放平台,配合开放大通道建设,正逐渐弥补泸州地处内陆的“先天不足”。

  2017年4月,中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区挂牌运行,这给泸州坚定对外开放步伐注入一剂“强心针”。3年多来,川南临港片区紧紧围绕《中国(四川)自由贸易试验区总体方案》,与成渝双城及沿海沿边沿江47个物流节点城市在抓创新、搭平台、畅贸易、聚产业等方面建立多层次合作关系,基本构建起四向联接、协同开放的全新格局,片区营商环境不断优化、产业功能不断集聚、开放平台不断完善、贸易通道不断畅通。

  国家级开放平台高效叠加。2019年12月,国务院批复设立泸州综合保税区、中国(泸州)跨境电子商务综合试验区。2020年5月,泸州市委、市政府对川南临港片区管理体制进行调整,将川南临港片区、泸州综保区、泸州跨境电商综试区按“三块牌子、一套人马”模式运行。

  这是一次全新的改革。“平台叠加”的管理体制机制将有利于进一步发挥好众多国家级开放平台的融合优势,激发改革创新新活力,释放开放发展新动能,为泸州争创全省和成渝地区经济副中心作出更大贡献。

  平台建设正在加速。目前,泸州综保区已基本完成基础设施建设和验收准备工作,全力确保年底封关运行。跨境电商综试区已建成跨境电商监管中心,并纳入国家跨境电商零售进口试点城市范围,正加快打造以日化等商品为主的电商分拨中心和消费体验中心。

  此外,泸州市还拥有进境粮食指定监管场地和进口肉类指定监管场地。其中,进境粮食指定监管场地2019年进口粮食15万吨,稳居长江上游港口第1位。进口肉类指定监管场地年周转能力达15万吨。四川第一大港口——泸州港已开通每周31班内支线班轮、3条近洋航线、11条铁水联运班列,2019年实现外贸箱量4.9万标箱、增长34.9%。

  成渝地区对外开放第三级

  不断优化营商环境,落脚产业集聚和要素积聚

  产业集聚和要素积聚是对外开放的“落脚点”。

  形成产业,先有企业。承接东部地区产业转移,吸引更多大企业、好企业落户,良好的营商环境是先决条件。以川南临港片区为例,聚焦“海关、海事、税务、金融、政务服务”等重点领域,已累计形成制度创新成果314项。其中“企业套餐式注销”等3项经验获国务院通报全国复制;企业开办“小时清单制”等3项经验获得国务院办公厅、国家发改委通报表扬;19项经验在全省。

  4月16日,恒力(泸州)产业园项目在川南临港片区正式开工。一期项目将于今年10月底投产,2021年底全面竣工投产,全面投产后可实现年主营业务收入300亿元,年利税20亿元,解决就业1.5万人。

  这既是恒力集团响应新时代西部大开发所作的重要布局,也是泸州良好营商环境的具体体现。从泸州代表团第一次考察项目到双方签约,前后只用了2个半月时间,仅用时45天就完成5000亩用地征地拆迁任务。

  9月8日,泸州国家高新区与中国电子科技开发有限公司中国电子(泸州)产业园项目合作协议签约仪式、四川智慧华云大数据有限公司与中国电子系统技术有限公司现代数字城市建设项目合作协议签约仪式在南苑会议中心举行。又一家世界500强企业落户泸州,再次印证了泸州的承载能力,为内陆城市开放积累了信心。

  按照市委八届九次全会通过的《中共泸州市委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神全面融入成渝地区双城经济圈建设的决定》,建设对外开放新高地将是未来一段时间泸州的重点任务,实现一体推进开放功能提升、开放型经济发展、营商环境优化,打造成渝地区对外开放第三极。

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